Влияние открытия рынка земли на сознание украинцев

Влияние открытия рынка земли на сознание украинцев

Наиболее регулярным, чем выборы в нашей стране, можно назвать вопрос снятия моратория на продажу земель с/х назначения. Перманентность этого вопроса, бесспорно, связана с его важностью. Открытие рынка может иметь как положительные результаты для страны, так и стать причиной фактического упадка. Все зависит от того, будем мы к этому готовы. Нужно осознавать, что открытие рынка земли — это не инструмент исключительно наполнения бюджета, это вопрос стратегической безопасности нашей страны.

Манипуляции и искажение фактов некоторыми политиками и другими «специалистами» осуществляются исключительно с той целью, чтобы сформировать необходимый для них информационный шум. Возможно, вы уже слышали байку о том, что КНР подготовила несколько тысяч мужчин, чтобы они поженились с украинками и таким образом сконцентрировали в своих руках значительную часть с/х земель. Трудно назвать эту новость такой, что имеет под собой почву, но ее распространение становится основанием для создания в сознании некоторых наших соотечественников идеи, что открытие рынка земцы — это зло.

Теперь взглянем на факты и представим, что рынок земли открыт без каких-либо ограничений, а владельцы могут кому продавать землю. Ли дало бы это возможность иностранному инвестору сконцентрировать в своих руках значительный земельный банк? Нет! Средний размер пая в Украине составляет 4 га. Следовательно, для приобретения даже 500 га необходимо провести переговоры со 125 владельцами. Все они должны согласиться продать свои паи, а это очень сложный механизм. Любой иностранный инвестор, который заинтересован в приобретении с/х земли в Украине, всегда нацеливается на единый массив. Поэтому самый популярный механизм аккумуляции земель — это приобретение корпоративных прав с/х предприятий, которые уже имеют в аренде целый массив паев. На этом примере можно четко проследить работу с сознанием наших граждан.

Понимая правила игры аграрного рынка, мое мнение заключается в том, что рынок земли должен быть открыт. Однако для этого очень важно осуществить ряд мер, которые позволят защитить государственные интересы, в том числе экономические. Открытие рынка земли сегодня несет значительные риски. Наше законодательство не готово к тому, чтобы обеспечить всем игрокам рынка равные права, а также не готово к защите внутренних интересов государства. Ключевым этапом открытия рынка является подготовка качественной нормативной базы, которая позволит зафиксировать незыблемые правила, с помощью которых наша страна сможет получить значительный толчок к развитию. Однако до этого мы должны продумать четкую стратегию реализации открытия рынка и строго ее придерживаться. Для начала было бы хорошо проанализировать мировую практику и выбрать наиболее приемлемый для наших реалий вариант.

Например, в Польше, запрещено приобретение с/х земель не гражданами ЕС. В Венгрии и Турции установлены ограничения по концентрации у одного владельца определенного массива земель с/х назначения. В Литве, Латвии, Словакии покупатель с/х земли должен иметь соответствующее образование, которое позволит ему эффективно использовать землю. В Молдове, Хорватии, Черногории иностранцам запрещено покупать с/х землю. В Греции и Сербии ограничивают покупку земли в приграничных районах и таким образом решают вопрос стратегической безопасности страны.

Относительно конкретных шагов, я считаю, что открытие рынка земли в Украине должно происходить в несколько этапов. Во‑первых, нужно разрешить продажу земель с/х назначения государственной и коммунальной собственности. Право на приобретение такой земли может предоставляться гражданам и юридическим лицам-резидентам Украины. Также следует запретить изменение целевого назначения. Во‑вторых, позволить покупку с/х земель нерезидентами с обязательным установлением ограничений площадей, которые могут быть приобретены одним иностранным субъектом.

Бесспорно, указанные этапы должны быть расширены. В частности, стоит обратить внимание, что во многих странах с открытым рынком земли, в отличие от Украины, установлены также ограничения в вопросах аренды земли. Такие ограничения устанавливаются на основании территориальности, образования, размера земельного банка, который может быть арендован одним владельцем и тому подобное.

Необходимо понимать, что сегодняшнее законодательство достаточно либерально в вопросах использования земли. Даже установлен мораторий не всегда может обеспечить защиту с/х земельного фонда. По разным данным, сегодня примерно 30% с/х земель находятся в тени, что фактически приводит к недополучению бюджетом Украины 16 млрд грн. Основанием для таких потерь бюджета являются соответствующие законодательные ограничения, а точнее их отсутствие. Представим, которые могут быть недополучение бюджета в случае открытия рынка земли без наличия качественной нормативной базы.

Оборот земель с/х назначения должен быть установлен, но желание провести реформу быстро может иметь критические последствия для дальнейшей судьбы страны. Без пафоса, это один из ключевых вопросов в развитии нашего государства, а потому подход к нему должен быть очень взвешенным. К созданию алгоритма открытия рынка земли должны быть привлечены ключевые специалисты аграрного сектора, которые непосредственно работают на земле, а также разбирающимся в вопросах функционирования государства в целом и аграрного сектора в частности. Ключевые обязанности должны быть возложены на нормотворцев, ведь именно от качества законов и подзаконных актов зависит успешность реализации стратегии открытия рынка земли.