Пятимесячное прекращение поставок природного газа из Российской Федерации в Украину в 2014 года стали достаточно эффективным стимулом для поиска вариантов его замены. Предсказуемыми первыми вариантами стали реверсные поставки того же газа из Венгрии, Словакии и Польши, а также переход теплоелетроцентралей на уголь. Остановка добычи угля на востоке Украины и дальнейшее его импорт из Южной Африканской Республики подтвердили временный и обнаружили неэффективность такого перехода, что обусловило необходимость поиска альтернативных вариантов.  Такие выводы были сделаны на основе  проекта предельно допустимых выбросов в Казани, который в комплексном анализе показывает уровень приземных концентраций вредных веществ в жилой зоне до нормируемых величин.

Как следствие, Министерством финансов Украины был разработан восемь схем замещения природного газа, однако лишь одна из них предусматривала использование, кроме альтернативных видов топлива, еще и альтернативных источников энергии. В частности было предложено внедрять в небольших населенных пунктах проекты с применением биотоплива, которое, как известно, изготавливают из биомассы.

Проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно перехода к использованию альтернативных видов топлива и перехода субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения, к стимулирующему регулирования», разработанный Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сферах электроэнергетики и коммунальных услуг, также не ориентирован на замещение углеводородов за счет альтернативных источников энергии, взамен предлагает стимулировать переход теплогенерирующих организаций к использованию альтернативных видов топлива.

В свою очередь, Кабинет Министров своим постановлением «О стимулировании замещения природного газа в сфере теплоснабжения» от 09.07.2014 №293 решил стимулировать всех производителей тепловой энергии, которые отказались от использования природного газа, независимо от того, за счет каких видов топлива или энергии было осуществлено замещение газа.

Итак, альтернативные источники энергии фактически рассматривались как возможный вариант замещения природного газа. Причина такой непопулярности альтернативных источников энергии, как заменителя природного газа, заключается, прежде всего в небольшой доле альтернативных источников энергии в общем балансе имеющихся мощностей. Незначительная доля альтернативной энергетики, в свою очередь, обусловлена, помимо прочего, действием местной составляющей, соблюдения требований относительно размера которой необходимо для получения зеленого тарифа.

Введение местной составляющей, как известно, существенно осложнило возможность получения зеленого тарифа производителями электрической энергии из-за того, что не все элементы местной составляющей производятся в Украине (особенно это касается компонентов генерирующих установок, использующих энергию ветра). Это привело к невозможности получения зеленого тарифа многими производителями электрической энергии, в результате чего существенно тормозилось развитие производства электрической энергии из альтернативных источников энергии, который привел к существенному ухудшению инвестиционной привлекательности проектов по производству электрической энергии из альтернативных источников энергии для иностранных инвесторов.

В своем Ежегодном имплементационному отчете от 01.08.2014 Секретариат Энергетического сообщества, членом которого является Украина, отмечал, что установление обязательной местной составляющей является нарушением законодательства Энергетического сообщества, в частности Директивы Европейского парламента и Совета 2009/28 / ЕС «О поощрении к использование энергии, произведенной из возобновляемых источников и которым вносятся изменения в, а в дальнейшем отменяются Директивы 2001/77 / ЕС и 2003/30 / ЕС », которую Украина обязана имплементировать. В связи с этим Секретариат энергетического сообщества предлагал Украине отменить местную составляющую.

Учитывая требования Энергетического сообщества, группой народных депутатов недавно внесены в Верховную Раду Украины проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения конкурентных условий производства электроэнергии из альтернативных источников энергии» №2010 (далее - «Проект Закона №2010»). Прежде Проект Закона №2010 предлагает отменить местную составляющую, которая в октябре 2014 вызвала инициирования Секретариатом Энергетического сообщества предыдущей процедуры разрешения спора в отношении Украины как члена Энергетического сообщества в связи с введением местной составляющей.

Кроме того, в проекте Закона №2010 предлагается установить надбавку к зеленому тарифу при использовании оборудования украинского производства. Такая надбавка будет применяться только к объектам электроэнергетики, введенных в эксплуатацию после 01.04.2015. На объекты электроэнергетики частных домохозяйств надбавка распространяться не будет, что выглядит довольно странным, учитывая тенденцию стран ЕС, наблюдается и в Украине, к переходу производства электрической энергии именно на небольших объектах электроэнергетики и частных домохозяйств.

Надбавка фактически является трансформируемой местной составляющей, которая сейчас является предпосылкой для применения зеленого тарифа. В отличие от местной составляющей, соблюдения требований относительно размера которой является обязательным для получения зеленого тарифа, надбавка будет увеличивать размер зеленого тарифа, выполнять стимулирующую функцию и имеет поощрять использование оборудования украинского производства, однако не навязывая его.

Проект Закона №2010 вводит различные размеры надбавки к зеленому тарифу (от 5 до 15%) в зависимости от уровня использования оборудования украинского производства (от 15 до 50%). Введение дифиренцийованого размера надбавки и установление максимального размера надбавки на уровне 15% будет ощутимым бонусом для производителей электрической энергии, который будет стимулировать, а не заставлять их использовать оборудование украинского производства.

Отмена местной составляющей и введение надбавки к зеленому тарифу должен вернуть интерес инвесторов к проектам по производству электрической энергии из альтернативных источников энергии, что в конечном итоге должно увеличить долю альтернативных источников энергии в общем балансе имеющихся мощностей, которая в 2020 должна составлять 11%. Это позволит замещать природный газ для нужд теплоснабжения не только за счет угля или альтернативных видов топлива, но и за счет альтернативных источников энергии.


Количество показов: 2181