26.10.2015 г. был подан и зарегистрирован в Верховной Раде Украины проект закона №3357 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно налоговой либерализации» (далее - Законопроект №3357), который представлял видение Комитета Верховной Рады по налоговой реформы.

В целом Законопроект №3357 производит достаточно положительное впечатление, как попытка найти баланс между частными интересами (в виде уменьшения налогового давления на налогоплательщиков, реформации идеологии налоговых органов, обеспечение механизма развития новых электронных сервисов в сфере администрирования) и публичными (путем ограничения налоговых преференций для сельскохозяйственных предприятий, установление более жестких правил для плательщиков единого налога, значительное повышение ставок экологического налога и отказ от отмены системы электронного администрирования налога).

В частности, в законопроекте №3357 предлагается очередная реформа Государственной фискальной службы, в конце должен превратить ее из органа, который может формировать фискальную политику (например, благодаря праву самостоятельной разработки подзаконных нормативно-правовых актов), на собственное сервисную службу, которая предоставляет публичные услуги в сфере администрирования налогов и обеспечивает исключительно реализацию государственной фискальной политики. В этом контексте весьма разумным представляется решение о наделении исключительно Министерства финансов Украины правом разработки подзаконного базы и предоставления ему полномочий последнего звена административного обжалования. Теоретически, такой подход нивелировать негативную практику «творческих актов» от ДФС, в которых контролирующие органы нередко позволяли себе выходить за рамки закона при его толковании, и абсолютной неэффективности для налогоплательщиков процедуры административного обжалования.

Положительной новеллой является также законодательное урегулирование статуса электронного кабинета налогоплательщика - онлайн сервиса, который обеспечит доступ налогоплательщиков к управлению лицевым счетом (учет платежей, авансов, переплат, зачеты, налоговый долг). Такой сервис не только достаточно упростит для налогоплательщиков уплату своих обязательств, но и обеспечит возможность доступа к личному информации из баз данных ДФС, что поможет налогоплательщику защитить свое право на отражение достоверной информации о себе.

Очень прогрессивным предложенный проектом механизм администрирования налога на прибыль путем определения объекта налогообложения в виде распределенной прибыли и приравненных к нему платежей. Это может стать для юридических лиц привлекательной альтернативой системе единого налога и определенным образом решить проблему с выводом инвестиций за границу.

В то же время, законопроект №3357 не лишен недостатков, в частности, внося технические изменения в ст. Тысяча двести восемьдесят один Налогового кодекса Украины, которая устанавливает ответственность за нарушение правил вывоза топлива с акцизного склада, он не исправляет законодательную ошибку об отсутствии определения законодателем субъекта правонарушения. Но больше всего вызывает удивление инициатива по установлению распределения уплачиваемого НДФЛ между местными бюджетами по месту жительства и по месту работы налогоплательщика, поскольку выполнение такого требования для большинства налоговых агентов предполагает привлечение значительного объема технических и административных ресурсов.


Количество показов: 2335