Налогоплательщики, у которых сумма отрицательного значения по НДС была заявлена ​​к бюджетному возмещению еще до 01.02.2016 г., появился механизм для получения своих средств. Речь идет не об урегулировании проблемных правоотношений на законодательном уровне, а о недавно принятом решении Большой Палаты Верховного Суда по делу №826 / 7380/15.

Напомним, что проблема возникла из вступления в силу изменений в Налоговый кодекс Украины 01.01.2017 р., которым устанавливался новый порядок осуществления бюджетного возмещения по НДС. Согласно новому порядку, контролирующий орган должен был включить заявления о возврате суммы бюджетного возмещения или во Временный реестр заявлений о возврате суммы бюджетного возмещения (далее - Временный реестр), если они были представлены в 01.02.2016 г., а сумма бюджетного возмещения не была возвращена в 01.01.2017 г., или в Реестр заявлений о возврате суммы бюджетного возмещения (далее - Реестр) по всем другим заявлений.

Кроме того, п. 56 подразд. 2 разд. ХХ НК Украины предполагалось, что формирование, ведение и официальное публикации Временного реестра заявлений о возврате суммы бюджетного возмещения, указанного в настоящем пункте, осуществляются в порядке, определенном ст. 200 НК Украины.

Согласно п. 200.7 ст. 200 НК Украины и п. 5 Порядка ведения Реестра заявлений о возврате суммы бюджетного возмещения налога на добавленную стоимость, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 25.01.2017 г. №26, все заявления, поданные как приложение к налоговой декларации по НДС, включаются в Реестр заявлений о возврате суммы бюджетного возмещения, а исключаются из него согласно п. 48.7 ст. 48, п. 49.11 ст. 49 и п. 50.1 ст. 50 НК Украины. После того, как сумма бюджетного возмещения приобретает статус согласованной, контролирующий орган вносит об этом информацию в реестр, после чего Госказначейство перечисляет соответствующую сумму на банковский счет плательщика НДС.

Таким образом, можно сделать вывод, что в аналогичном порядке должен был формироваться Временное реестр, то есть к нему должны быть внесены все заявления о возврате суммы бюджетного возмещения, представленные в 01.02.2016 г.., Но не возмещены по состоянию на 01.01.2017 г.. (в том числе заявления, суммы по которым были несогласованные). После принятия решения по результатам судебного обжалования контролирующий орган должен был внести соответствующую информацию о согласовании суммы бюджетного возмещения по соответствующему заявлению, внесенной в Временного реестра. Однако на практике контролирующие органы не выполнили вышеупомянутой требования закона. В то же время те суммы бюджетного возмещения, которые на дату формирования Временного реестра обжаловались в судебном порядке и не были согласованы, контролирующий орган фактически отказывался включить в Временный реестр после их согласования, поскольку возможность включения сумм НДС в Временного реестра после 01.02.2017 г.. НК Украины, по его мнению, не предусмотрена.

На практике указанная проблема решалась путем обращения в суд с требованием включить заявление по согласованной суммой бюджетного возмещения, поданной в 01.02.2016 г.., Во Временный реестр или реестр. Причиной формирования исковых требований именно таким образом была правовая позиция Верховного Суда Украины, согласно которой суды отказывались удовлетворять исковые требования о взыскании согласованной суммы бюджетного возмещения из госбюджета, поскольку такие действия являются исключительным полномочием налоговых органов и казначейства (решение ВСУ от 02.12.2015 г.. В деле №826 / 17403/14 от 24.11.2015 г. по делу №816 / 1229/14 от 17.11.2015 г. по делу № 2а-18442/11/2670, от 16.09.2015 г.. по делу № 2а / 0570/17001/2012). Однако даже если обязать ДФС Украины через суд включить заявления о возврате бюджетного возмещения во Временный реестр, это не гарантирует, что такая сумма будет возвращена, поскольку отсутствует механизм перерасчета таких средств Госказначейством на банковские счета плательщиков НДС.

Итак, Великая Палата Верховного Суда в указанном выше решении от 12.02.2019 г.. По делу №826 / 7380/15 пришла к выводу, что при отсутствии механизма реального возмещения налогоплательщику согласованной суммы бюджетного возмещения НДС такая сумма подлежит непосредственному взысканию из Государственного бюджета Украины за судебным решением. То есть плательщикам НДС не нужно будет обращаться с требованиями о включении заявлений во Временный реестр или реестр, а можно сразу взыскать средства на свой счет через суд. Таким образом, Большая Палата Верховного Суда не только отступила от предыдущей судебной практики, сложившейся относительно бюджетного возмещения, но и предоставила налогоплательщикам реальную возможность реализовать свои права на получение возмещения из бюджета.